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世界认可日︱选择认证机构,请擦亮眼睛

来源:www.sdzyrz.com   发布时间:2016-06-15

2016年6月9日是第九个“世界认可日”。随着我国经济社会的发展,认证认可越来越广泛地应用于产业经济、贸易、社会管理、公共服务等各个领域,认证已成为企业或组织提升自身管理水平、改善产品和服务质量的重要手段,也成为连接政府、市场、社会管理的“传动轴”,其“传递信任,服务发展”的核心价值日益呈现。

近年来,认证市场中违规认证活动时有发生,这不仅使获证企业利益蒙受损失,而且严重干扰了社会经济秩序。珠海出入境检验检疫局作为珠海进出口领域的地方认证监管部门,通过对近年来监管过程中发现的违法认证案例分析,提醒广大企业或组织在选择认证机构时,请擦亮眼睛。

1、“境外认证机构”未获批准擅自从事认证活动

案例:2015年,珠海政府某部门举行招标活动,一佛山企业中标。但事后该企业被竞标企业举报,其获取的多张管理体系认证证书无效,因向其颁证的认证机构“美国国际标准认证有限公司”为未获批准的非法机构,已被认证监管部门取缔。经查证后该佛山企业的中标资格被取消。

分析:近年来,类似案例中的涉及境外认证机构的违法认证活动屡见不鲜。有不少企业,尤其是涉及进出口贸易的企业,在选择认证机构时往往偏好跨国大型认证机构,这就容易给一些不法分子钻空子。类似案例中提到的所谓的“国际大公司”,有些仅是合法的境外认证机构的驻华代表机构,不具备认证资质和条件,有些干脆就是“挂羊头卖狗肉”的诈骗团伙。

在此提醒广大企业,根据我国认证认可条例规定,任何单位和个人(包括境外认证机构)必须经过国家认证认可监督管理委员会(下简称国家认监委)的许可批准设立认证机构后,方可在我国境内从事认证活动;境外认证机构通过工商登记可在我国境内设立代表机构或办事机构,但是仅能从事业务宣传和推广,不得从事认证活动。

2、超出批准范围开展认证活动

案例:珠海一日资企业,与北京XX认证公司签订了认证合同,获取了质量管理体系、职业健康管理体系和环境安全管理体系三个体系认证的证书。经查,北京XX认证公司是国家认监委批准的合法认证机构,但其获批的认证范围仅为质量管理体系认证,无职业健康管理体系和环境安全管理体系认证的资质,其颁发的上述两种体系认证的证书无效。通过查证后,珠海检验检疫局对该认证公司给予了行政处罚罚款。

分析:随着认证行业的蓬勃发展,认证的领域和种类日益丰富。现在应用较为广泛的认证可分为管理体系认证和产品认证,前者包括质量(ISO9000)、环境安全、职业健康安全、食品安全和能源管理体系认证等,后者包括3C、HACCP等。

认证是一项专业性要求非常高的评定活动,不同种类的认证,需要不同专业资质的审核人员。我国认证认可条例规定,认证机构必须配备有资质的专业审核员,方可从事批准认证种类范围内的认证活动,像案例中北京XX认证机构那样“一套人马包打天下”的做法,属超范围非法认证。

3、偷工减料,减少、遗留程序开展认证活动

案例:深圳XX认证有限公司对珠海某企业开展质量管理体系认证,该企业实有员工四百余人,但深圳XX认证有限公司在审核时将该企业的有效人数核定为两百余人,并相应地缩减了审核人数和审核时间。经查证后,珠海检验检疫局依法对该认证公司做出了限期整改、逾期不整改处以罚款的处理决定。

分析:为保证认证活动的有效性,国家认监委以及相关认可机构对各种认证制定出台了相应的认证规范和规则,对认证的程序、审核时间做出了严格规定。但为减少认证成本,一些认证机构采取虚报审核对象员工数、压缩审核时间、省略审核步骤、用无资质审核人员顶替有资质审核人员等办法,使认证活动的有效性大打折扣,获证企业缴纳了不菲的认证费用却达不到通过认证提升管理水平的目的。

权威信息查询平台


针对上述违法认证活动的多发情况,国家认监委近年来不断加大对违法认证活动规定打击力度,着力整治认证市场秩序。作为权威的国家认证监管部门,国家认监委建立了“认证认可业务信息统一查询平台”(cx.cnca.cn)。通过这个平台,需要认证的企业和组织可以查询到经认监委批准的认证机构目录,以及认证机构的认证范围、审核人员的资质情况;社会各方也可通过这个平台查询到企业的获证情况,通过输入认证证书的编号验证证书的真伪。

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